Опрос Начало голосования: 31.07.2017

Какой срок президентских полномочий должен быть в России (сейчас он составляет 6 лет)? 


Опрос Начало голосования: 10.08.2017

Кто из сенаторов от региона-33 работает в Совете Федерации более заметно, эффективно и для жителей Владимирской области?


Опрос Начало голосования: 11.08.2017

Сколько денег необходимо на каждого члена семьи в месяц, чтобы более-менее нормально жить во Владимирской области?


Шею департамента здравоохранения обвила «Лиана»

О том, как и кто осваивает государственные деньги на здравоохранении Владимирской области. И почему перерасход на медицинских госзакупках в регионе-33 за 2016 год составил по данным экспертов 159,8 млн.руб? Материал Михаила Буянова

Только в 2016 г. «дельцы» от здравоохранения Владимирской обл. допустили «перерасход» в медицинских госзакупках в сумме 159,8 млн. руб., или 17% от общего объема госконтрактов (940 млн. руб.).

ЛИАНА НА ШЕЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ.jpg

Такие скандальные данные обнародовал «Коммерсантъ» в рейтинге добросовестности госзакупок в здравоохранении (авторы – журнал «Деньги» и проект «Антирутина»). Проанализировав расходы на закупку лекарств, инструментов и медтехники в 2016 г., эксперты пришли к сенсационному выводу: регионы переплатили в среднем 40%, или 65,5 млрд. руб. (?!). Больше «нагрешили» с госзакупками только в строительстве и ЖКХ. Доля подозрительных сделок составила около трети (?!) всех контрактов на здравоохранение. Причем эти расчеты неокончательные, так как «Антирутина» проанализировала не все, а около 60% протоколов электронных аукционов.

Владимирская обл. со своими 159,8 млн. руб. вошла в группу регионов со средней переплатой, но вряд ли это «достижение» добавит авторитета «белому дому».

ПОСЛЕДСТВИЯ «ОПТИМИЗАЦИИ»

Вспомним, какой уничтожительной критике губернатор Светлана Орлова подвергла в 2013 г. руководителя облздрава «виноградовского призыва» Владимира Безрукова. Вооружившись результатами проверки Счетной палаты РФ о «наследии» модернизации здравоохранения в регионе-33, «хозяйка» признала траты бюджетных средств «неэффективными» и обвинила чиновника в превышении выплат в размере 160 млн. руб. Безрукова с «волчьим билетом» изгнали из «белого дома», а новый куратор медицины вице-губернатор Михаил Колков пообещал сделать систему финансирования отрасли «прозрачной, доступной и чистой».

И вот, что из этого получилось. После «орловской оптимизации» регионального здравоохранения и только за один 2016 г. (за 2013-2015 гг. информации нет) в госзакупках обнаружен солидный «перерасход». Кого теперь надо публично «казнить», г-жа Орлова?

Подобные «реформаторы» уже нанесли российскому здравоохранению колоссальный урон. По данным британского медицинского журнала «The Lancet», в рейтинге уровня здоровья населения РФ занимает среди 188 стран… 116-е место. Выше нас оказались все бывшие советские республики. В международном рейтинге эффективности систем здравоохранения «Bloomberg» Россия и вовсе попала на последнюю 55-ю позицию.

Сообщения о плачевном состоянии медицины в России напоминают «фронтовые сводки с передовой». В 2015 г. из больниц не вернулись домой 519 тыс. россиян (полтора города Владимира), хотя число госпитализированных сократилось на 817 тыс. человек, ликвидировано 41 тыс. коек. Глава СП Татьяна Голикова обескуражила депутатов Госдумы в мае 2016 г. тревожной цифрой: из 130 тыс. сельских населенных пунктов только в 45 тыс. можно получить хоть какую-то медпомощь. А ведь по подсчетам фонда «Здоровье», смертность на селе на 14% выше, чем в городах.

И на фоне такой печальной статистики находятся «дельцы», греющие руки на госзакупках, где каждый рубль должен быть на счету.

«Можно было предположить, что федеральные власти знают о перегибах на местах и принимают меры. Однако правительство РФ предполагает до 2019 г. втрое сократить расходы на программу по охране здоровья матери и ребенка – с 17,5 до 6 млрд. руб.», - говорится в публикации «Больница закрыта» в «Аргументах недели» от 19 января.  Уже в 2017-м на снижение смертности и предотвращение передачи ВИЧ детям выделят на 2,6 млрд. руб. меньше запланированного. Программу по оказанию высокотехнологичной помощи тоже ждет существенное сокращение: в 2016 г. ее финансирование составило 154,1 млрд. руб., а в 2017 г. на эти цели запланировано только 57,6 млрд. руб. Минздрав объясняет, что часть денег придет из средств Фонда ОМС, но механизм пока выглядит непрозрачным. По словам главврача НИИ им. Н.Н.Петрова Андрея Карицкого, в обязательном медицинском страховании по определению нет места научным исследованиям, дорогостоящим современным инновационным технологиям и образованию. Да и откуда возьмется адекватное возмещение, если общие расходы на медицину в федеральном бюджете в 2017 г. рухнули на треть. Теперь у Минздрава они ниже, чем у ФСИН, на тюрьмы тратим больше, чем на больных».

КАК ТУТ НЕ «ОБЪЕГОРИТЬ»?

Нет никаких гарантий, что ситуация с госзакупками в здравоохранении улучшится.  И причины не только в вороватых поставщиках и заказчиках. По мнению экспертов, импортное оборудование на 100% сулит хорошие «откаты». В 2008-2010 гг. «оборотистые снабженцы» умудрились на простеньких томографах накручивать 200-300% цены. Кроме того, «забугорная» техника закупалась… без гарантийного обслуживания (?!). А денег на запчасти нет. В условиях западных санкций чиновники Минздрава рекомендуют регионам приобретать запчасти к иностранному оборудованию у… отечественных производителей. А разве они их выпускают?

В таком «бардаке» не приходится удивляться тому, что госзакупки являются «хлебной» сделкой для «казнокрадов» и дельцов.

Не могу сказать, что в регионе-33 созданы «тепличные условия» для «беспредельщиков». Однако стоит копнуть поглубже, возникает много вполне обоснованных вопросов, как к заказчикам госзакупок оборудования (чаще всего к местным госбюджетным учреждениям здравоохранения) и аукционной комиссии из числа чиновников «белого дома», так и к участникам электронных торгов.

Наше здравоохранение в основном финансируется по так называемому «одноканальному варианту» через Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), имеющий на местах свои региональные отделения. Вся «хитрость», как поведали мне участники электронных аукционов состоит в том, что на деньги ФОМС можно приобрести только то оборудование, цена единицы которого не превышает 100 тыс. руб. На такие «гроши» УЗИ или томограф  не осилишь, а муниципальные или областные бюджетные средства в дефиците. Вот и приходится всячески «изворачиваться».

По версии, один из способов – «распил» дорогой медтехники на части по цене 100 тыс. руб. за каждую. Для реализации такой сделки требуются «отчаянные» поставщики и заказчики. Без «крыши» ФОМС такую сделку, говорят «знатоки», провернуть невозможно. А любая «крыша» стоит денег.

Не случайно «пробуксовка» закупок образует в конце каждого года огромный «резерв» неизрасходованных рублей. В декабре эту «экономию» начинают лихорадочно тратить. Нередко – на всякую ерунду. Скажем, воздухоочистители, шприцевые насосы, кровати, кардиографы и прочую «мелочь».

Но это лишь «цветочки», а «ягодки»…

УДАЧА УЛЫБАЕТСЯ НЕ ВСЕМ «ИГРОКАМ»

Сфера госзакупок в здравоохранении - «тайна за семью печатями». «Промониторив» часть электронных аукционов по закупке оборудования для больниц городов и районов Владимирской обл. в 2016 г. (а протоколы итогов торгов в свободном доступе размещены в Интернете), наблюдаешь весьма любопытную ситуацию. Возможно, ничего предосудительного в том, что главным поставщиком товара (чаще – американского, реже – китайского) выступает медицинская компания «АНТЕН-СЕРВИС» (она прописана в Москве).

Куда занятнее, что ключевыми участниками электронных аукционов выступают, как правило, два «игрока»: ЗАО «НПВЛ ЛИАНА» (гендиректор небезызвестный  Сергей Шентеров) и «ипэшница» Наталья Парахина (она же – главбух «ЛИАНЫ»). Между собой они и распределяют солидную часть «хлебных» заявок.

Никто не спорит: аукционы проводятся комиссией по установленным законодателями правилам. Одно смущает – торги чаще всего проводятся с единственной заявкой: то от «ЛИАНЫ», то от г-жи Парахиной. К примеру, в 2016 г. «ипэшница» (и это только по «промониторинным» пока сделкам) приняла участие в 4 закупках, где на кону стояли 8,9 млн. руб., а фирма – в 5-ти с ценой вопроса чуть более 6 млн. руб. И только в 2 случаях, 12 августа и 22 ноября 2016 г., в аукционах за победу сражались по 2 конкурента (победы в итоге одержали те же «ЛИАНА» и Парахина).

По результатам рассмотрения единственной заявки комиссия в практически неизменном составе - Игорь Лапин (председатель), Татьяна Морозова и Анна Виноградова, Марина Кулешова, Ольга Штебнер - и др. ее члены признавали торги несостоявшимися. Но, поскольку поданные документы полностью соответствовали требованиям закона, шли на заключение многомиллионных контрактов.

Такие, на первый взгляд, «лояльные» условия на первых же аукционах наступившего года в один день, 12 января, позволили Наталье Парахиной заполучить сразу 2 контракта на общую сумму 15.4 млн. руб. Успех «ЛИАНЫ» в 2017 г. значительно скромнее: пока всего 1,6 млн. руб.

Почему удача сопутствует этим успешным предпринимателям, лучше, наверное, знают организаторы аукционов в «белом доме». Попробуем в этом разобраться и мы.

Продолжение следует.

Но пока отметим одну пикантную деталь. В ЛИАНЕ работает Михаил Кирюхин, сын директора департамента здравоохранения Александра Кирюхина.

   Михаил Кирюхин.jpg

Михаил Буянов

коллаж: Антон Ефимов

Дата публикации: 08.02.2017 Просмотров: 2969


 
Текст сообщения*
 

Заполняя данную форму вы принимаете условия Соглашения об использовании сайта, в том числе в части обработки и использования персональных данных.

Реклама
Другие новости
17.08.2017
Суздалю и Ставрово "подкинули" денег на ремонт дорог

В Ставрово, например, сумму "вливаний" в транспортные артерии увеличили почти в 2 раза

16.08.2017
Ордынская экономика: почему Владимирская область получает меньше, чем зарабатывает?

Межбюджетная политика в России, как инструмент влияния Москвы на регионы

16.08.2017
"Белый дом" отправил учиться в МГУ дочь председателя региональной Общественной палаты

Центральная приемная комиссии МГУ имени М.В.Ломоносова обнародовала списки поступивших на очную форму обучения. Среди лиц, поступивших по целевой квоте на юридический факультет, числится Ангелина Юдина

Опрос Начало голосования: 31.07.2017

Какой срок президентских полномочий должен быть в России (сейчас он составляет 6 лет)? 


Опрос Начало голосования: 10.08.2017

Кто из сенаторов от региона-33 работает в Совете Федерации более заметно, эффективно и для жителей Владимирской области?


Опрос Начало голосования: 11.08.2017

Сколько денег необходимо на каждого члена семьи в месяц, чтобы более-менее нормально жить во Владимирской области?


Присоединяйтесь